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L'essentiel en bref

La possibilité de construire et de transformer des habitations, des installations industrielles ou commerciales adaptées aux besoins de la population et de l’économie est un élément central pour le bon développement de la Suisse. Afin de permettre les investissements, la garantie de la propriété doit être respectée.

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Frédéric Dovat

Responsable du thème

Notre dernier article sur l'aménagement du territoire et l'immobilier

Gel du classement des zones à bâtir dans les cantons de Genève, Lucerne, Schwytz, Zoug et Zurich.

avr. 16, 2019, 11:51 by Thery Couturier
Aménagement du territoire – Le Conseil fédéral a décidé le 10 avril 2019 de geler le classement en zone à bâtir dans les cantons de Genève, Lucerne, Schwytz, Zoug et Zurich. Cette décision est motivée par le fait que ces cantons n’ont pas introduit à temps une taxe sur la plus-value ou qu’ils ne remplissent pas les exigences de la législation fédérale. Ce gel des classements s’applique dès le 1er mai 2019.

Aménagement du territoire – Le Conseil fédéral a décidé le 10 avril 2019 de geler le classement en zone à bâtir dans les cantons de Genève, Lucerne, Schwytz, Zoug et Zurich. Cette décision est motivée par le fait que ces cantons n’ont pas introduit à temps une taxe sur la plus-value ou qu’ils ne remplissent pas les exigences de la législation fédérale. Ce gel des classements s’applique dès le 1er mai 2019.


La première révision de la loi fédérale sur l’aménagement du territoire (LAT) oblige notamment les cantons à compenser la plus-value résultant d’un classement en zone à bâtir en prélevant une taxe d’au moins 20 %. Afin que les cantons mettent en œuvre cette taxe, la LAT prévoit un délai de cinq ans qui expire au 30 avril 2019. Aussi, dès le 1er mai 2019, les cantons, qui n’auraient pas mis en place une telle taxe, ne pourront plus autoriser de nouvelles zones à bâtir. Celles-ci sont donc gelées.

Le Conseil fédéral relève que la plupart des cantons ont effectué à temps des travaux législatifs nécessaires. Lors de sa séance du 10 avril 2019, le Conseil fédéral a désigné les cantons qui ne remplissent pas les exigences minimales imposées par la première révision de la LAT ou qui n’ont pas adapté leur législation à temps et qui tombent donc sous le coup de l’interdiction de classement en zone à bâtir. Il s’agit des cantons de Genève, Lucerne, Schwyz, Zoug et Zurich.

S’agissant du canton de Genève, le Conseil fédéral relève que, même si une taxe sur la plus-value existe, elle ne respecte pas les exigences minimales de la LAT. Selon lui, le fait que la taxe ne soit prélevée que sur les plus-values dépassant Fr. 100'000.- n’est pas conforme avec une jurisprudence du Tribunal fédéral qui estime que ce seuil est trop élevé.

Naturellement, ce gel est provisoire dans la mesure où, dès que les cantons concernés auront introduit et mis en vigueur une réglementation conforme à la législation fédérale, le Conseil fédéral lèvera leur interdiction de classement en zone à bâtir.


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Frédéric Dovat,
Responsable du thème Aménagement territoire et immobilier

Notre objectif :
Assurer un aménagement du territoire souple pour nos entreprises et garantir la propriété privée.

Rôle du Centre Patronal

Le Centre Patronal défend la garantie de la propriété et veille à ce que les entreprises et la population puissent disposer de logements ainsi que d’installations industrielles ou commerciales adaptés à leurs besoins. Il s’implique vigoureusement dans la défense des intérêts de l’économie immobilière, qui représente plus de 15 % du PIB Suisse et plusieurs centaines de milliers d’emplois.

Le Centre Patronal s’engage sur les dossiers de l’aménagement du territoire et de l’immobilier en faisant valoir la position des entreprises auprès des autorités fédérales et cantonales, voire communales ; il lance, cas échéant, des référendums ou participe à des campagnes de votations fédérales et cantonales.

Nos principes, notre agenda

Notre position

L’aménagement du territoire doit rester suffisamment souple pour faire face à l’ensemble des besoins de la société et de l’économie. L’appropriation progressive du sol par les collectivités doit être combattue. Les procédures administratives doivent rester souples et les interventions étatiques limitées afin de ne pas nuire au bon fonctionnement du marché immobilier.

Ce dernier doit pouvoir continuer à offrir des logements ainsi que des installations industrielles et commerciales qui répondent aux besoins de tous les acteurs.

Prochaines échéances

Les années 2018 à 2022 vont être marquées par la mise en œuvre de la révision de la loi fédérale sur l’aménagement du territoire visant à redimensionner les zones à bâtir, tandis que les régions alpines auront à surmonter les effets de l’initiative sur la limitation des résidences secondaires.

Par ailleurs, le marché immobilier se détend avec une hausse des logements et surfaces commerciales vacants. Les trop nombreuses interventions étatiques devront en tenir compte.

Nous nous opposons à la deuxième révision de la loi fédérale sur l’aménagement du territoire qui prévoit des restrictions supplémentaires telles qu’une compensation intégrale des constructions hors zones à bâtir.

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Le taux de logements vacants au 1er juin 2018 par canton

Le taux de logements vacants augmente, ce n’est pas dû aux législations de droit public contraignantes, mais au marché qui s’autorégule.

Enjeux

Attractivité de l’immobilier

Le Conseil fédéral tente de freiner les investissements immobiliers, craignant une bulle immobilière. Par ailleurs, du fait des taux d’intérêts négatifs perçus par la Banque nationale suisse, l’immobilier est rendu plus attractif pour un certain nombre d’acteurs, dont les caisses de pension. Or, le rendement admissible des fonds propres, déterminé par la jurisprudence alors que les taux hypothécaires étaient de l’ordre de 5 %, est à ce jour de 2 %, ce qui ne permet pas d’assurer aux caisses de pension des rendements suffisants pour financer les rentes de leurs assurés. Ce système devra être revu afin qu’il soit adapté à la réalité du marché.

Disponibilité de terrains

La mise à disposition de suffisamment de terrains adaptés aux besoins des entreprises et de la population est indispensable au bon développement du pays. La Suisse a connu une croissance soutenue ces dernières années, ce qui a contribué notamment à augmenter la demande de logements et de surfaces commerciales ou industrielles. L’offre de logements n’a pas immédiatement suivi cette demande, du fait de procédures administratives lourdes et coûteuses. On observe cependant que l’offre de logements augmente. Quant à l’offre de surfaces commerciales, elle est pour l’instant excédentaire. De surcroît, les zones à bâtir doivent être redimensionnées. Dans le cadre de la mise en œuvre de la révision de l’aménagement du territoire, ces éléments devront être pris en compte.

Rénovation des bâtiments

La volonté de réduire les émissions de gaz à effet de serre implique l’assainissement énergétique des bâtiments, plus de 40 % des rejets de CO2 émis en Suisse étant imputables aux immeubles. Ces rénovations énergétiques seront très coûteuses pour les propriétaires et les locataires. Le Programme Bâtiments offre certes des subsides aux propriétaires afin de financer une partie de ces travaux. La dotation de ce programme a été augmentée de 300 à 450 millions par année, ce qui ne suffira toutefois pas pour atteindre les ambitieux objectifs du Conseil fédéral. Il importe dès lors que les contraintes administratives soient réduites, que la législation permette le report des charges liées à de tels investissements sur les locataires et que le système fiscal soit aménagé pour inciter les propriétaires à entreprendre ces travaux.

Nos dernières consultations politiques

 

 

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Plan sectoriel des surfaces d'assolement (SDA)

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Cette publication, de format A4 recto-verso, propose chaque semaine une analyse d'un thème d’actualité, en donnant une position claire, argumentée et engagée à l’intention du monde économique, politique et médiatique.

 

 

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